Risposta a quesito 2904/2023 – Articolo 56…

m_lps.34.REGISTRO UFFICIALE.U.0002904.03-03-2023

Al Forum nazionale del Terzo settore
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Oggetto: Articolo 56 del Codice del Terzo settore. Convenzioni con APS e ODV.

Con la nota n. 123-23/VP/mm del 2 marzo 2023, codesta associazione ha sottoposto
all'attenzione di questo Ministero un quesito in ordine all'interpretazione dell'articolo 56 del d.lgs.
n.117/2017 (Codice del Terzo settore) nella parte in cui subordina la facolt� da parte delle PP.AA. di
attivare le convenzioni per lo svolgimento in favore di terzi di attivit� o di servizi sociali di interesse
generali alla sussistenza del requisito, in capo alle ODV e alle APS potenziali parti del costituendo
rapporto convenzionale, dell'anzianit� di iscrizione al Registro unico nazionale del Terzo settore
(RUNTS) di almeno 6 mesi. L'istante evidenzia che nei bandi emanati da diverse amministrazioni locali
il periodo di sussistenza del requisito verrebbe considerato con decorrenza dalla sola data di iscrizione
al RUNTS senza tener conto di eventuali periodi maturati, in continuit�, presso i registri previgenti.
Ad avviso di codesta associazione, sembrerebbe corretto verificare tale requisito alla luce
dell'anzianit� di iscrizione complessiva degli enti, dunque computando anche i periodi maturati
presso i previgenti registri, in coerenza con il principio di continuit� tra previgente ed attuale sistema
di registrazione.

La risposta al quesito prospettato deve essere fornita alla luce della necessaria lettura
sistemica delle disposizioni codicistiche che ne deve accompagnare la corretta applicazione. In tal
senso, va premesso che il legislatore, ai fini dell'individuazione dell'ambito soggettivo di applicazione
della norma in oggetto, ha individuato, oltre al requisito qualificatorio costituito dall'iscrizione al
RUNTS dell'ente in una delle sezioni di cui all'articolo 46, comma 1, lettera a) e b) del Codice del Terzo
settore (e ci� in ragione della prevalenza dell'apporto della componente volontaristica nello
svolgimento delle attivit� di interesse generale che caratterizza le ODV e le APS) l'ulteriore requisito
dell'anzianit� minima di iscrizione al RUNTS di sei mesi, atto ad assicurare in via generale ed astratta
la stabilit� e la conseguente potenziale affidabilit� dell'ente, che intende partecipare alle procedure
comparative poste in essere dalle amministrazioni competenti ai fini dell'individuazione dei soggetti
con cui convenzionarsi ai sensi della norma in esame.

La decorrenza del prescritto requisito di anzianit� di iscrizione in una delle due citate sezioni
del RUNTS deve essere correttamente considerata alla luce delle previsioni contenute negli articoli
101, comma 3 e 54, comma 4 del Codice: la prima disposizione stabilisce che il requisito dell'iscrizione

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della responsabilit� sociale delle imprese
al RUNTS, previsto dal medesimo Codice, nelle more dell'istituzione del RUNTS medesimo, si intende
soddisfatto da parte degli ETS attraverso la loro iscrizione ad uno dei registri previsti dalle previgenti
normative di settore, tra i quali vanno annoverati, secondo il richiamo contenuto nel comma 2 del
medesimo articolo, i registri del volontariato e delle associazioni di promozione sociale, istituiti,
rispettivamente, ai sensi delle cennate leggi n.266/1991 e n. 383/2000. L'articolo 54, comma 4 del
Codice, poi, dispone che fino al termine delle verifiche successive alla trasmigrazione, gli enti iscritti
ai registri sopra ricordati continuano a beneficiare dei diritti derivanti dalle rispettive qualifiche
acquisite, in virt� della loro iscrizione ai registri medesimi.

L' inequivoco principio di continuit� fissato dalle norme appena richiamate tra l'iscrizione ai
preesistenti registri del volontariato e dell'associazionismo di promozione sociale e l'iscrizione
dell'ente al RUNTS in una delle due sezioni dedicata, rispettivamente, alle ODV e alle APS, non pu�
che portare alla logica conclusione che include nel computo dei sei mesi di iscrizione al RUNTS,
prescritto dall'articolo 56 del Codice del Terzo settore, anche il periodo precedentemente maturato
- in continuit� di iscrizione - ad uno dei registri previsti dalle leggi n. 266/1991 e n. 383/2000.

Ai suddetti fini di maturazione del requisito temporale minimo di possesso della necessaria
qualificazione specifica non potr�, viceversa, valere, l'iscrizione nell'anagrafe delle Onlus.

Il ricorso allo strumento convenzionale potr� inoltre essere attivato anche nei confronti delle
ODV e delle APS per le quali sia ancora pendente, presso i competenti uffici regionali del RUNTS, il
procedimento di verifica della sussistenza dei requisiti per l'iscrizione al RUNTS medesimo.

Le considerazioni sopra sviluppate valgono naturalmente anche con riferimento all'articolo 57
del Codice, che, parimenti, richiede, ai fini dell'affidamento del servizio di trasporto sanitario di
emergenze e urgenza, il requisito temporale, in capo alle ODV, dell'anzianit� minima semestrale di
iscrizione al RUNTS. In tal caso potr� quindi essere utilmente computato il pregresso continuativo
periodo di iscrizione nel registro ex l. n. 266/1991.

Considerata la sua portata generale, la presente nota sar� pubblicata sul sito istituzionale del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali nella sezione dedicata agli orientamenti ministeriali in
materia di Terzo settore.

IL DIRETTORE GENERALE
Alessandro Lombardi

Firmato digitalmente da

LOMBARDI ALESSANDRO
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